Sustainable Food Monitor

Nous avons reçu des nouvelles de la Déclaration des gens à FIAN International:

Lancé à l'occasion du 60e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme, cette déclaration présente un certain nombre de questions et de recommandations qui devraient retenir l'attention dans la poursuite des travaux portant sur la faim chronique et de l'aggravation de la crise alimentaire, tels que définis par un groupe d'experts dans le cadre du processus de Cordoba *. La présente Déclaration, montre comment le droit à l'alimentation ne peut s'attaquer aux causes structurelles de la faim et de contribuer à la sécurité alimentaire pour tous.

Titre complet:

La Déclaration de Cordoue sur le droit à l'alimentation et de la gouvernance mondiale de l'alimentation et l'agriculture Systems

1 .- Préambule

La portée dramatique de la faim dans le monde est désormais pleinement reconnu. Émeutes de la faim généralisée et les troubles sociaux a enfin fait, il est évident pour le public et aux gouvernements que cette inacceptable échec de la civilisation ne peut plus être autorisé à dégénérer beaucoup plus. Il est maintenant clair que les approches conventionnelles à la sécurité alimentaire ont échoué.

Les membres de l'Organisation des Nations Unies a déclaré en 1948 que tout le monde a le droit d'être libéré de la faim et à une alimentation adéquate, y compris l'eau potable, tel que défini à l'article 25 de la Déclaration universelle des droits de l'homme. Cet engagement a été tenu juridiquement contraignante à l'article 11 du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels. Il est également implicite dans le droit à la vie, tel qu'il figure dans l'article 6 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Le droit à un niveau de vie suffisant, y compris la nourriture se trouve aussi dans l'article 27 de la Convention relative aux droits de l'enfant, et est implicite dans l'article 24.

Le Comité des Nations Unies sur les droits économiques, sociaux et culturels a, dans son observation générale 12 (adopté en 1999) a précisé la nature des obligations des États à mettre en œuvre le droit à l'alimentation, et a, dans son observation générale 15 (2002) a introduit une demande similaire en ce qui concerne la clarification le droit à l'eau potable.

Les États ont réaffirmé à maintes reprises le droit fondamental de chacun d'être à l'abri de la faim et le droit à une alimentation adéquate. Les dirigeants du monde et leurs représentants ont déclaré en 1996 dans leur Déclaration de Rome sur la sécurité alimentaire mondiale:''Nous considérons qu'il est intolérable que plus de 800 millions de personnes dans le monde, et en particulier dans les pays en développement, n'ont pas assez de nourriture pour satisfaire leurs besoins nutritionnels de base . Cette situation est inacceptable ».

Les Etats participants s'engagent donc à mettre en œuvre des politiques visant à éradiquer la pauvreté et les inégalités et l'amélioration de l'accès physique et économique de tous à une nourriture suffisante, nutritionnellement appropriés et sans danger des aliments, et ils se sont engagés à éradiquer la faim dans tous les pays, en particulier en réduisant le nombre de personnes sous - personnes en 2015 à la moitié de leur niveau en 1996.

Si elle était appliquée, cela aurait signifié que, en ce moment (fin 2008) le nombre devrait avoir diminué à quelque 583 millions de personnes souffrent de la faim. Le contraire s'est produit - le nombre d'affamés a augmenté au cours de 1996 et il est maintenant au nombre incroyablement élevé de 967 millions de dollars.

Un engagement similaire pour réduire la part d'une moitié d'ici 2015 de la population du monde qui souffrent de la faim a également été faite au Sommet du Millénaire des Nations Unies en 2000, et est incluse dans l'objectif 1 du Millénaire pour le développement, a également rappelé par le document final du Sommet 2005. Mais il est clair, même avant la crise financière actuelle que l'objectif ne serait pas atteint, si les approches classiques ont été poursuivies. Plus récentes n'ont pas non plus les engagements pris au plus haut niveau sur les politiques alimentaires et agricoles (Plan d'application adopté lors du Sommet mondial sur le développement durable, Johannesburg, 2002), a conduit à la re-conception des politiques, et beaucoup moins à leur mise en œuvre.

En 2004, par l'intermédiaire du Conseil de la FAO, les gouvernements du monde entier a adopté les directives volontaires visant à appuyer la réalisation progressive du droit à une alimentation adéquate dans le contexte de la sécurité alimentaire nationale. Si ces directives sont suivies avec la conscience et l'engagement, les évolutions sont susceptibles de prendre un tour différent.

L'actuelle crise de la faim n'est pas limitée dans le temps de famine, mais la brusque aggravation d'un problème chronique qui a affecté des centaines de millions de personnes depuis des décennies. La faim est un problème structurel et, par conséquent, exige des changements structurels, avec des conséquences pour le développement institutionnel et la gouvernance du système alimentaire. La sécurité alimentaire pour tous doit être considérée comme un bien public mondial et il doit être un élément central de la gouvernance mondiale, ainsi que du développement national, en tenant compte du fait que souvent, le problème principal n'est pas trop peu de la production alimentaire, mais l'incapacité de beaucoup à avoir accès à la nourriture.

2. - Les diagnostics et réponses

Le résultat final des documents de la sommets mondiaux de l'alimentation en 1996 et 2002 et la Conférence de haut niveau sur "la sécurité alimentaire mondiale: le défi du changement climatique et de la bioénergie" de Juin 2008, et le document intitulé «Cadre d'action" de Juillet 2008 Secrétaire général de l'ONU le Groupe de travail sur la crise de la sécurité alimentaire mondiale, tous contiennent un grand nombre de sujets et des préoccupations, parfois contradictoires, car elles résultent de processus politiques qui contiennent des compromis et des contradictions. Parties de donner des diagnostics pertinents, mais les réponses en termes de recommandations formulées ne sont pas toujours cohérent et il ya un manque de définition des priorités à partir d'une perspective de droit à l'alimentation. En outre, les documents ne fournissent pas de responsabilisation efficaces et des mécanismes de suivi qui assurera la mise en œuvre. Il n'a pas non plus encore été suivi global en termes de décaissements financiers aux engagements pris à la conférence de haut niveau en Juin 2008.

Certains des facteurs qui influent sur la faim et le manque d'accès à une alimentation adéquate ont été reconnues dans ces documents, mais parfois sans lignes directrices claires sur la façon de relever ces défis.
L'International Assessment of Agricultural Science, de savoir et de technologie pour le développement (IAASTD), appuyé par la Banque mondiale et la FAO et approuvé par plus de 60 pays en avril 2008, est la plus récente et la plus autorisée du rôle de la science et la technologie dans l'agriculture . Il forme la base pour les discussions en cours sur le rôle potentiel des technologies agricoles. Il fournit des indications précieuses et des recommandations en reconnaissant la nécessité d'approches diversifiées et complémentaires pour une agriculture durable, en soulignant que les modèles agricoles basés sur les petites exploitations agricoles peuvent présenter des solutions appropriées pour les droits de l'homme fondée sur la sécurité alimentaire. D'importantes contributions ont également été faites au droit à l'alimentation Forum, organisé au siège de la FAO en Octobre 2008, ce qui montre que des progrès significatifs dans la promotion du droit à l'alimentation sont en cours dans plusieurs pays.

Parmi les facteurs qui ont besoin de beaucoup plus d'attention et de réponses adéquates sont les suivantes:

• La spéculation foncière et du prix des denrées alimentaires, qui sont responsables d'une partie importante de la récente flambée des prix des denrées alimentaires.
• Le manque de sécurité juridique et physique de la barre de la terre contre l'exploitation, la privation de terres et les expulsions forcées
• Absence de protection des petits agriculteurs et des communautés indigènes contre la plantation de type agro-industriel en expansion, comme en témoigne la déclaration sur la CIRADR réforme agraire et foncière (Portoalegre, 2006).
• L'insuffisance des terres et des réformes agraires en faveur des communautés rurales pauvres, les peuples autochtones et les travailleurs agricoles, et en particulier des femmes parmi eux.
• Manque de soutien pour la production alimentaire à petite échelle en ce qui concerne l'accès ou de contrôle sur les semences, l'eau, l'infrastructure, l'information, de crédits et de marketing,
• Exagérée sur le commerce international dans la production agricole sur l'encouragement de la production de cultures destinées à la consommation locale, en répondant aux besoins locaux et correspondant à des habitudes alimentaires locales,
• Dangers résultant des investissements massifs dans la production d'agrocarburants pour les transports de liquide, ce qui a abouti à la concurrence entre produits alimentaires et non alimentaires, l'augmentation de la volatilité du marché des aliments et d'accélérer l'expulsion des petits paysans et les peuples autochtones.
• Absence de garanties pour éviter les abus et de prévenir les conséquences négatives de l'excès de droits de propriété intellectuelle dans les semences,
• Exagérée sur les formes de production agricole qui repose sur des niveaux élevés d'intrants extérieurs sur la culture biologique,
• Manque de reconnaissance de la valeur et, par conséquent, le manque d'investissements et de la recherche sur la culture alimentaire et des cultures traditionnelles, ce qui rend ces maintenant marginalisés et sous-utilisées,
• Le manque de protection contre la perte de biodiversité, qui est causée par l'expansion de la monoculture de la production alimentaire
• Les pressions en vue de l'acceptation de cultures génétiquement modifiées, sans accorder l'attention voulue au principe de précaution et à l'impact social, en particulier pour les petits, de l'utilisation de ces cultures.
• Manque de reconnaissance de la nécessité d'approches différentes et des solutions fondées sur les différentes conditions agro écologiques, les traditions culturelles locales et de la nature et le niveau de développement national.
• Pas assez de comprendre que les décisions prises dans une région mai impact dans le reste du monde car ils génèrent des effets de spin off (c'est-à-dire affectant la sécurité ou de déclenchement de la migration).
• La sensibilisation aux relations entre l'agriculture-commerce-finance-énergie-environnement et les politiques de développement.

3. Recommandations

En conséquence de la crise alimentaire de 2007-2008 et par la suite, une série d'initiatives ont été encouragées par les gouvernements et les organisations internationales pour lutter contre la faim et les déséquilibres créés dans le système alimentaire (y compris la sécurité alimentaire mondiale de conférence en Juin 2008, la Réunion de haut niveau qui se tiendra en Espagne en Janvier 2009, les propositions faites par le Président Sarkozy de la France ou la Banque mondiale sur le New Deal de la sécurité alimentaire). Ces initiatives poursuivent un objectif commun: la restructuration de l'agro-alimentaire. Pour s'assurer que ces initiatives contribueront à lutter contre la faim, il devrait y avoir un appel à tous les États à placer le droit à l'alimentation en haut de l'agenda politique en ce qui concerne l'alimentation et l'agriculture.

Cela signifie que:

En général, les États devraient, en priorité, de réviser les politiques et pratiques pour garantir que l'insécurité alimentaire et les groupes vulnérables dans la société peuvent se nourrir directement de terres productives ou d'autres ressources naturelles, ou ont les moyens pour l'achat d'une alimentation adéquate . Ils devraient aussi éviter les politiques et pratiques qui empêchent les autres États d'être en mesure de le faire.
La communauté internationale doit être prête à fournir une assistance, si nécessaire, afin de permettre aux États de répondre à ces obligations prioritaires. Agriculture, sécurité alimentaire et le droit à l'alimentation devraient être prioritaires aux niveaux national, régional et international, des plans de développement et les stratégies de réduction de la pauvreté. La cohérence doit être recherchée dans les différents domaines (infrastructures, la protection sociale, le commerce, la recherche, le changement climatique et la gestion de l'environnement).

Institutions / Coordination: La crise alimentaire n'est pas nouvelle. Le problème est structurel. Il est urgent de s'attaquer aux causes profondes de la faim, les problèmes structurels et de la dimension de la gouvernance. Cela exige une action internationale coordonnée par les organismes internationaux et d'autres organisations et organismes internationaux, que ce soit l'ONU ou autrement, si les questions de sécurité alimentaire sont en cause.

Les États devraient, individuellement et au moyen de la coopération internationale,

• visent à la définition claire et plus cohérente des objectifs aux niveaux international et national et d'assurer un suivi efficace de leur utilisation des ressources existantes, mais sous des instruments tels que le SICIAV et les stratégies nationales pour la réalisation du droit à l'alimentation;
• faciliter la participation des organisations de la société civile, des producteurs et des groupes les plus vulnérables à la prise de décisions, la conception et la mise en œuvre des politiques;
• garantir que le présent et l'avenir des réunions visant à la restructuration de l'ensemble du système alimentaire et agricole font partie d'un processus articulé avec les réalisations intermédiaires sur des objectifs communs, le maintien du droit à l'alimentation et la sécurité alimentaire au cœur du nouveau système;
• envisager la réalisation progressive du droit à l'alimentation comme un objectif stratégique de la FAO dans le cadre de la réforme de l'organisation et de renforcer son unité de droit à l'alimentation;
• de ratifier le plus rapidement possible le Protocole facultatif au Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels,
• mettre pleinement en œuvre le traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture, en particulier de son système multilatéral d'accès et de partage des avantages et de son article 9 sur les droits de Farmer.

L'agriculture à petite échelle: il est urgent de donner la priorité à l'appui efficace, dans toutes les manières, au niveau local, le modèle agro-écologiques de petite échelle, la production agricole comme un moyen de vaincre la faim, comme recommandé par l'IAASTD. En particulier, les États devraient

• donner la priorité à la promotion de l'agriculture des petits agriculteurs et les moyens de subsistance des peuples autochtones, en accordant une attention particulière au rôle et la situation des femmes dans la production alimentaire;

• prendre des mesures visant à promouvoir et à protéger la sécurité de la tenure des terres, en particulier à l'égard des femmes et des groupes vulnérables, avec une attention particulière à la distribution équitable des terres, avec la réforme agraire si nécessaire, comme mentionné à l'article 11 (2) du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels dans les Directives volontaires pour la réalisation progressive du droit à une nourriture suffisante;
• mécanismes de soutien pour empêcher l'érosion et d'assurer la conservation et l'utilisation durable des ressources génétiques pour l'alimentation et l'agriculture, y compris la promotion des savoirs traditionnels, la bio-diversité, les collectivités locales et sous-utilisées marginalisés cultures;
• prendre des mesures pour renforcer les marchés locaux, le raccourcissement de la chaîne de production alimentaire à la consommation alimentaire;
• promouvoir l'agriculture à petite échelle en tant que source importante d'emplois et de moyens de subsistance.

Cohérence: Tous les politiques nationales et internationales doit être guidée par des droits de l'homme basée sur l'approche, afin de garantir qu'ils respecter, protéger et garantir la réalisation progressive du droit à une alimentation adéquate. En particulier, les États devraient

• mettre en œuvre leurs obligations en vertu du droit à une alimentation adéquate, y compris les obligations de base pour assurer la non-discrimination et la liberté de la faim pour tous, et de prendre immédiatement des mesures pour établir une stratégie nationale pour la réalisation du droit à une nourriture suffisante;
• reconnaissent leur obligation internationale de coopérer à la pleine réalisation du droit à une nourriture suffisante;
• développer des mécanismes pour surveiller les entreprises afin de s'assurer qu'elles respectent le droit à une alimentation adéquate, conformément à l'obligation des États de protéger ce droit;
• entreprendre des études d'impact sur les droits de l'homme des politiques et des programmes, en particulier pour le commerce et les accords d'investissement;
• compléter les deux volets de la sécurité alimentaire, tel que développé par la FAO, du FIDA et du PAM, comprenant des filets de sécurité d'urgence et de l'investissement dans l'agriculture et du développement rural, avec une troisième voie en mettant l'accent sur la promotion du droit à l'alimentation, le renforcement des institutions, et les droits de l'homme basée sur les questions de gouvernance, en accordant l'importance de la responsabilisation, la participation, la responsabilisation, la non-discrimination, de justice et le renforcement des capacités. Des mesures devraient être prises pour explorer et mettre en œuvre des mesures réglementaires visant à limiter la spéculation sur les marchés des produits agricoles, qui augmente la volatilité des prix internationaux et menace le droit à l'alimentation des consommateurs et des producteurs,
• réduire la dépendance alimentaire des pays en développement et inverser la tendance à la baisse depuis longtemps de l'attention à l'agriculture et la sécurité alimentaire.
• promouvoir les investissements publics dans l'agriculture et la sécurité alimentaire, en tenant compte du contexte social, culturel et environnemental de ces deux secteurs.

Process: Sans une participation effective dans la conception, de décision et de mise en œuvre de politiques, sans surveillance, de responsabilité et de mécanismes de réclamation, le droit à l'alimentation ne peut être réalisé et la faim continuent de prévaloir. Dans ce contexte, les États devraient

• élaborer une stratégie nationale fondée sur l'identification de la faim et l'insécurité alimentaire, l'évaluation des politiques, des institutions et de la législation, le développement d'un cadre juridique approprié, le renforcement des institutions et la définition des rôles et des responsabilités pour garantir la responsabilité et la coordination, la mise en place du suivi et de mécanismes de réclamation;
• dans toutes leurs activités, le respect des droits de l'homme des principes de participation, la responsabilisation, la non-discrimination, la transparence, la dignité humaine, l'autonomisation et la primauté du droit;
• promouvoir la recherche sur les inter-relations entre les concepts du droit à l'alimentation, la production alimentaire, l'agriculture durable, la sécurité alimentaire et la souveraineté alimentaire;
• promouvoir la formation et de renforcement des capacités sur le droit à une alimentation adéquate, à la fois pour les responsables et les titulaires de droits. Cela devrait comprendre la formation de professionnels spécialisés dans ces domaines par la mise en place des universités et des diplômes des sujets spécifiques, le cas échéant.
• Promouvoir et développer un code de déontologie pour faciliter la contribution des milieux universitaires, de professionnels et de la société civile en général à la mise en œuvre du droit à l'alimentation ...
• Promouvoir la coordination et la synergie entre les différentes initiatives internationales visant à développer l'agriculture, en assurant la sécurité alimentaire et la réalisation du droit à l'alimentation. Toute nouvelle initiative mondiale, telles que le Partenariat mondial pour l'agriculture et l'alimentation, devrait être élaboré sous l'égide de l'Organisation des Nations Unies.

* Le processus de Cordoba a été lancé lors d'un séminaire international sur le droit à l'alimentation au CEHAP, Cordoba Octobre 2007, poursuivie au droit à l'alimentation organisé par la FAO, Unité de droit à l'alimentation en Octobre 2008 et achevé dans sa version actuelle la suite d'une deuxième réunion convoquée à Cordoba par le CEHAP Novembre 28-29, 2008. Il fera l'objet de nouvelles consultations et de possibles révisions en 2009

Le groupe d'experts qui a préparé la présente Déclaration des Enrique Alonso Garcia, Conseiller d'Etat, l'Espagne, Barbara Ekwall, Coordinatrice, Unité de droit à l'alimentation, FAO; Asbjørn Eide, Professeur émérite à l'Centre norvégien des droits de l'homme et l'ancien Rapporteur spécial de l'ONU Sous-Commission de la promotion et la protection des droits de l'homme sur le droit à une alimentation suffisante en tant que droit de l'homme, José Esquinas Alcázar, professeur et directeur de la Chaire d'études sur la faim et la pauvreté (CEHAP), Université de Cordoba, Miguel A. Martin -López, chef du Département, la Diputación de Cordoue, en Espagne, Luis M. Martín-Martín, professeur de l'Université de Cordoba, Olivier de Schutter, professeur et le Rapporteur spécial sur le droit à l'alimentation de l'ONU des droits de l'homme, Flavio Valente, Secrétaire général de FIAN, Carlos Villan Duran, Président, Société espagnole de droit international des droits de l'homme, M. José Luis Vivero Pol, agent de la FAO (LAC Region)

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