Monitor de la Alimentación sostenible

Hemos recibido noticias de la Declaración de la gente de FIAN Internacional:

Lanzado con motivo del 60 º aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Declaración presenta una serie de cuestiones y recomendaciones que se le debe dar más atención en el trabajo relacionado con el hambre crónica y el agravamiento de la crisis alimentaria, tal como se identifica por un grupo de expertos en el contexto del proceso de Córdoba *. La presente Declaración se demuestra cómo el derecho a la alimentación puede abordar las causas estructurales del hambre y contribuir a la seguridad alimentaria para todos.

Título completo:

Córdoba La Declaración sobre el Derecho a la Alimentación y la gobernanza de la Alimentación y la Agricultura Mundial de Sistemas de

1 .- Preámbulo

El espectacular campo de aplicación del hambre en el mundo ha pasado a ser plenamente reconocidos. Revueltas del hambre generalizada y el malestar social de una vez ha hecho evidente para la opinión pública y a los gobiernos que esto es inaceptable fracaso de la civilización mundial ya no se puede permitir que degeneren mucho más. Ahora es claro que los enfoques convencionales para la seguridad alimentaria han fracasado.

Los miembros de las Naciones Unidas declaró en 1948 que toda persona tiene derecho a no padecer hambre ya una alimentación adecuada incluida el agua potable, según lo establecido en el artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Dicho compromiso se ha visto jurídicamente vinculante en el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Está implícito también en el derecho a la vida que figura en el artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. El derecho a un nivel de vida adecuado en especial la alimentación también se encuentra en el artículo 27 de la Convención sobre los Derechos del Niño, y está implícito en su artículo 24.

El Comité de las Naciones Unidas de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en su Comentario General 12 (aprobada en 1999) aclaró la naturaleza de las obligaciones del Estado para hacer efectivo el derecho a la alimentación, y tiene en su Comentario General 15 (2002) hizo una aclaración con respecto a similar el derecho al agua potable.

Estados han reiterado una y otra vez el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre y el derecho a una alimentación adecuada. Los dirigentes del mundo y de sus representantes afirmó en 1996 en su Declaración de Roma sobre Seguridad Alimentaria Mundial:''Consideramos que es intolerable que más de 800 millones de personas en todo el mundo, y en particular en los países en desarrollo, no tienen alimentos suficientes para satisfacer sus necesidades nutricionales básicas . Esta situación es inaceptable ".

Los Estados participantes, por lo tanto, se comprometieron a aplicar políticas encaminadas a erradicar la pobreza y la desigualdad y mejorar el acceso físico y económico de todos a alimentos suficientes, nutricionalmente adecuados e inocuos, y se comprometieron a erradicar el hambre en todos los países, en particular mediante la reducción del número de personas subnutridas personas en 2015 a la mitad de su nivel en 1996.

De aplicarse, esto habría significado que por este punto en el tiempo (finales de 2008) el número debería haber disminuido a unos 583 millones de personas hambrientas. Al contrario que ha ocurrido - el número de hambrientos ha aumentado en su número 1996 y se encuentra ahora en el increíblemente elevado número de 967 millones de euros.

Un compromiso similar para reducir la cuota a la mitad para el año 2015 de la población del mundo que pasan hambre también se hizo en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en 2000, y se incluye en el Objetivo de Desarrollo del Milenio 1, también reiterada por el documento final de la Cumbre 2005. Pero era evidente incluso antes de la actual crisis financiera que el objetivo no sería alcanzado, si se han seguido los enfoques convencionales. Tampoco tienen más recientes compromisos asumidos al más alto nivel sobre políticas alimentarias y agrícolas (Plan de Aplicación aprobado en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo 2002), llevó a la re-diseño de las políticas, y mucho menos a su aplicación.

En 2004, a través del Consejo de la FAO, los gobiernos adoptaron el mundo Directrices voluntarias para apoyar la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional. Si se siguen estas directrices con conciencia y compromiso, es probable que la evolución de tomar otro rumbo.

La actual crisis de hambre no es un tiempo limitado-el hambre, pero el repentino empeoramiento de un problema crónico que ha afectado a cientos de millones de personas durante décadas. El hambre es un problema estructural y, por tanto, exige cambios estructurales, con consecuencias para el desarrollo institucional y el sistema alimentario gobierno. La seguridad alimentaria para todos debe ser considerado como un bien público mundial y debe ser un eje central de la gobernanza mundial, así como del desarrollo nacional, teniendo en cuenta que, a menudo, el problema principal no es muy poca la producción de alimentos sino la incapacidad de muchos para tener acceso a los alimentos.

2. - Los diagnósticos y las respuestas

El resultado final de los documentos de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación en 1996 y 2002 y la Conferencia de Alto Nivel sobre "Seguridad Alimentaria Mundial: el Desafío del Cambio Climático y la Bioenergía" de junio de 2008, y el documento titulado "Marco de Acción" de julio de 2008 por el Secretario General de la ONU del Grupo de Tareas sobre la Crisis de la seguridad alimentaria mundial, contienen un gran número de temas y preocupaciones, a veces contradictorios, ya que el resultado de procesos políticos que contienen los compromisos y contradicciones. Partes de los diagnósticos dado son pertinentes, pero las respuestas en términos de las recomendaciones no siempre son coherentes y existe una falta de priorización de una perspectiva de derecho a la alimentación. Además, los documentos no ofrecen para la eficacia de la rendición de cuentas y mecanismos de seguimiento que garantice su aplicación. Tampoco ha sido todavía existe amplio seguimiento en términos de los desembolsos financieros a los compromisos asumidos en la conferencia de alto nivel en junio de 2008.

Algunos de los factores que afectan el hambre y la falta de acceso a una alimentación adecuada, se han reconocido en estos documentos, pero a veces sin directrices claras sobre cómo hacer frente a esos retos.
La Evaluación Internacional de Ciencia Agrícola, Conocimiento y Tecnología para el Desarrollo (IAASTD), apoyado por el Banco Mundial y la FAO y aprobado por más de 60 países en abril de 2008, es la última y más autorizada apreciación del papel de la ciencia y la tecnología en la agricultura . Que deberían constituir la base para los debates en curso sobre el papel potencial de las tecnologías agrícolas. Proporciona valiosa información y recomendaciones reconociendo la necesidad de enfoques diversificados y complementarios a la agricultura sostenible, señalando que los modelos agrícolas basados en la pequeña agricultura pueden presentar alternativas adecuadas para los derechos humanos basada en la seguridad alimentaria. Contribuciones importantes fueron también hechas en el Foro Derecho a la Alimentación, celebrada en la sede la FAO en octubre de 2008, lo que demuestra que avances significativos en la promoción del derecho a la alimentación se está realizando en varios países.

Entre los factores que necesitan mucho más atención y respuestas adecuadas son las siguientes:

• La especulación en la tierra y en los precios de los alimentos, que son responsables de una parte importante de la reciente subida de los precios de los alimentos.
• La falta de seguridad jurídica y física para el timón de la tierra contra la explotación, la privación de la tierra y los desalojos forzosos
• Falta de protección de los pequeños agricultores y comunidades indígenas en contra de las plantaciones de tipo agroindustrial expansión, como se refleja en la declaración de la CIRADR en la tierra y reforma agraria (Portoalegre, 2006).
• La insuficiencia de tierras y reforma agraria en favor de las comunidades rurales pobres, los pueblos indígenas y los trabajadores agrícolas, especialmente las mujeres y entre ellos.
• La falta de apoyo a la producción de alimentos a pequeña escala en materia de acceso o control sobre las semillas, el agua, la infraestructura, la información, los créditos y la comercialización,
• Un énfasis excesivo en el comercio internacional en la producción agrícola en el fomento de la producción de cultivos para el consumo local, en respuesta a las necesidades locales y que corresponden a los hábitos alimentarios locales,
• Los peligros derivados de una inversión masiva en la producción de agrocombustibles líquidos para el transporte, que ha dado lugar a la competencia entre los alimentos y los cultivos no alimentarios, el aumento de la volatilidad de los mercados de alimentos y la aceleración de la expulsión de los pequeños agricultores y los pueblos indígenas.
• La falta de salvaguardias para evitar abusos y para evitar las consecuencias negativas del exceso de derechos de propiedad intelectual en semillas,
• Un énfasis excesivo en las formas de producción agrícola que se basan en altos niveles de insumos externos sobre el cultivo orgánico,
• La falta de reconocimiento del valor y, en consecuencia, la falta de inversión y la investigación sobre la cultura y la comida tradicional de los cultivos tradicionales, haciendo que estas ahora y en los marginados,
• La falta de protección adecuada contra la pérdida de biodiversidad, que es causada por la expansión de monocultivos en la producción de alimentos
• Presiones hacia la aceptación de los cultivos modificados genéticamente, sin prestar la debida atención al principio de precaución y los impactos sociales, en particular para los pequeños agricultores, de la utilización de esos cultivos.
• La falta de reconocimiento de la necesidad de diferentes enfoques / soluciones basadas en diferentes condiciones agroecológicas, las tradiciones culturales locales y el tipo y el nivel de desarrollo nacional.
• No hay suficiente entendimiento de que las decisiones tomadas en una región pueden tener repercusiones en el resto del mundo, ya que generan efectos spin off (es decir, que afecten la seguridad o la migración de activación).
• Insuficiente conocimiento de las relaciones entre la agricultura-comercio-finanzas-energía-medio ambiente y las políticas de desarrollo.

3. Recomendaciones

Como consecuencia de la crisis alimentaria 2007-2008 y sus secuelas, una serie de diferentes iniciativas han sido promovidas por los gobiernos y las organizaciones internacionales para combatir el hambre y los desequilibrios creados en el sistema de alimentación (incluida la Seguridad Alimentaria Mundial celebrada en junio de 2008, la Reunión de Alto Nivel que se celebrará en España en enero de 2009, las propuestas formuladas por el Presidente Sarkozy de Francia o del Banco Mundial "New Deal" sobre la Seguridad Alimentaria). Estas iniciativas persiguen un objetivo común: la reestructuración de sistema agroalimentario. Para garantizar que estas iniciativas contribuirán a luchar contra el hambre, no debe ser una llamada a todos los Estados a poner el derecho a la alimentación en la parte superior de la agenda política en relación con la alimentación y la agricultura.

Esto significa que:

En general, los Estados deberían, como cuestión de prioridad, a la revisión de las políticas y prácticas para garantizar que la inseguridad alimentaria y los grupos vulnerables en su sociedad puede alimentarse directamente de la tierra productiva u otros recursos naturales, o tener los medios para la adquisición de una alimentación adecuada . También deben evitar políticas y prácticas que impiden a otros Estados de ser capaces de hacerlo.
La comunidad internacional debe estar dispuesta a proporcionar asistencia, cuando sea necesario, a fin de permitir a los Estados a cumplir estas obligaciones prioritarias. Agricultura, seguridad alimentaria y el derecho a la alimentación debe ser una prioridad en nacionales, regionales e internacionales los planes de desarrollo y las estrategias de reducción de la pobreza. Debería buscarse la coherencia en los distintos ámbitos de la política (infraestructuras, la protección social, el comercio, la investigación, el cambio climático y la gestión del medio ambiente).

Instituciones / Coordinación: La crisis alimentaria no es nueva. El problema es estructural. Hay necesidad urgente de abordar las causas fundamentales del hambre, los problemas estructurales y la dimensión de la gobernanza. Esto exige una acción internacional coordinada de los organismos internacionales y otras organizaciones internacionales y organismos, ya sea a base de Naciones Unidas o de otro tipo, siempre que las cuestiones de la seguridad alimentaria están implicados.

Los Estados, individualmente y mediante la cooperación internacional,

• pretenden establecer más clara y coherente de objetivos a nivel internacional y nacional y asegurar la efectividad de su seguimiento mediante el uso de instrumentos existentes, pero insuficientemente, como los SICIAV nacionales y las estrategias para la realización del derecho a la alimentación;
• facilitar la participación de organizaciones de la sociedad civil, productores, y los grupos más vulnerables en la toma de decisiones, el diseño y aplicación de políticas;
• garantía de que el presente y el futuro las reuniones destinadas a la reestructuración mundial de la alimentación y la agricultura forman parte de un proceso articulado con resultados intermedios en los objetivos comunes, manteniendo el derecho a la alimentación y la seguridad alimentaria en el núcleo del nuevo sistema;
• considerar la realización progresiva del derecho a la alimentación como un objetivo estratégico de la FAO en el contexto de la reforma de la organización y fortalecer su Unidad de Derecho a la Alimentación;
• ratificar lo antes posible el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
• aplicar plenamente el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, en particular de su sistema multilateral de acceso y participación en los beneficios y su artículo 9, sobre el Derechos de los Agricultores.

La agricultura en pequeña escala: Hay necesidad urgente de priorizar el apoyo efectivo, en todos los modos, a nivel local, la agro-ecológico modelo de producción agrícola a pequeña escala como una forma de superar el hambre, según lo recomendado por la IAASTD. En particular, los Estados deberían

• dar prioridad a la promoción de los pequeños agricultores y la agricultura de subsistencia de los pueblos indígenas, prestando especial atención a la función y la situación de la mujer en la producción de alimentos;

• adoptar medidas para promover y proteger la seguridad de la tenencia de la tierra, especialmente con respecto a las mujeres y los grupos vulnerables, con especial atención a la distribución equitativa de la tierra, con la reforma agraria de ser necesario, como se menciona en el artículo 11 (2) del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en las Directrices Voluntarias para la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada;
• mecanismos de apoyo para evitar la erosión y asegurar la conservación y utilización sostenible de los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura, incluida la promoción de los conocimientos tradicionales, la biodiversidad, los entes locales y subutilizados marginados cultivos;
• adoptar medidas para fortalecer los mercados locales, acortando la cadena de producción de alimentos para el consumo de alimentos;
• promover la agricultura en pequeña escala como fuente importante de empleo y medios de subsistencia.

Coherencia: Todas las políticas nacionales e internacionales deben regirse por un enfoque basado en derechos humanos, para garantizar que respetar, proteger y garantizar la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada. En particular, los Estados deberían

• implementar sus obligaciones en virtud del derecho a una alimentación adecuada, incluyendo las obligaciones fundamentales para garantizar la no discriminación y la libertad de hambre para todos, y adoptar medidas inmediatas para establecer una estrategia nacional para la realización del derecho a una alimentación adecuada;
• reconocer su obligación internacional de cooperar para la plena realización del derecho a una alimentación adecuada;
• desarrollar mecanismos para vigilar las empresas con el fin de garantizar que se respete el derecho a una alimentación adecuada, de conformidad con la obligación de los Estados para proteger este derecho;
• realizar evaluaciones de impacto de los derechos humanos de las políticas y programas, en particular para los acuerdos comerciales y de inversión;
• completar el actual enfoque de doble vía para la seguridad alimentaria, desarrollados por la FAO, el FIDA y el PMA, que comprende las redes de seguridad de emergencia y la inversión en agricultura y desarrollo rural, con una tercera vía se centra en la promoción del derecho a la alimentación, la creación de instituciones, y los derechos humanos basada en cuestiones de gobernanza, prestando la debida importancia a la rendición de cuentas, la participación, el empoderamiento, la no discriminación, la justiciabilidad y la creación de capacidad. Deberían adoptarse medidas para estudiar y aplicar las medidas reglamentarias para limitar la especulación en los mercados de productos agrícolas, que aumenta la volatilidad de los precios internacionales y pone en peligro el derecho a la alimentación de los consumidores y productores por igual,
• reducir la dependencia alimentaria de los países en desarrollo y revertir la disminución de mucho tiempo la atención a la agricultura y la seguridad alimentaria.
• promover más inversiones públicas en la agricultura y la seguridad alimentaria, teniendo en cuenta el contexto social, cultural y ambiental de estos dos sectores.

Proceso: Sin la participación efectiva en el diseño, decisión y aplicación de políticas, sin supervisión, rendición de cuentas y mecanismos de reclamación, el derecho a la alimentación no puede llevarse a cabo y el hambre seguirá prevaleciendo. En este contexto, los Estados deberían

• desarrollar una estrategia nacional basada en la identificación del hambre y la inseguridad alimentaria, la evaluación de las políticas, instituciones y legislación, el desarrollo de un marco jurídico adecuado, el fortalecimiento de las instituciones y la definición de funciones y responsabilidades para garantizar la rendición de cuentas y la coordinación, el establecimiento de vigilancia y mecanismos de reclamación;
• en todas sus actividades, respetar los principios de derechos humanos de la participación, la rendición de cuentas, la no discriminación, la transparencia, la dignidad humana, la habilitación y el imperio de la ley;
• promover la investigación sobre la inter-relación entre los conceptos del derecho a la alimentación, la producción de alimentos, la agricultura sostenible, la seguridad alimentaria y la soberanía alimentaria;
• promover la formación y la creación de capacidad sobre el derecho a una alimentación adecuada, tanto para los responsables y los titulares de derechos. Esto debería incluir la capacitación de profesionales especializados en estas áreas mediante la creación de las universidades y los grados temas específicos, según corresponda.
• Promover y desarrollar un Código de Ética a fin de facilitar la contribución de la academia, los profesionales y la sociedad civil en general a la aplicación del derecho a la alimentación ...
• Promover la coordinación y la sinergia entre las distintas iniciativas internacionales encaminadas a desarrollar la agricultura, asegurar la seguridad alimentaria y lograr el derecho a la alimentación. Toda nueva iniciativa mundial, como la Asociación Mundial para la Agricultura y la Alimentación, debe desarrollarse bajo los auspicios de las Naciones Unidas.

Córdoba * El proceso se inició en un seminario internacional sobre el derecho a la alimentación en CEHAP, Córdoba de octubre de 2007, más perseguidos en el Foro Derecho a la Alimentación organizada por la FAO Unidad de Derecho a la Alimentación en octubre de 2008, y terminado en su versión actual a raíz de una segunda reunión convocada en Córdoba por CEHAP de noviembre 28-29, 2008. Será objeto de nuevas consultas y la posible revisión en 2009

El grupo de expertos que preparó la presente Declaración son Enrique Alonso García, Consejero de Estado, España, Barbara Ekwall, Coordinadora, Unidad de Derecho a la Alimentación, FAO, Asbjorn Eide, el profesor emérito en el Centro Noruego de Derechos Humanos y ex Relator Especial de las Naciones Unidas Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos sobre el derecho a una alimentación adecuada como derecho humano, José Esquinas Alcázar, Profesor y Director de la Cátedra de Estudios sobre Hambre y Pobreza (CEHAP) de la Universidad de Córdoba, Miguel A. Martín López, Jefe de Departamento, Diputacion de Cordoba, España, Luis M. Martín-Martín, catedrático de la Universidad de Córdoba, Olivier de Schutter, el Profesor y Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentación de la ONU Consejo de Derechos Humanos, Flavio Valente, Secretario General de FIAN, Carlos Villán Durán, Presidente, Sociedad Española de Derecho Internacional de los Derechos Humanos, José Luis Vivero Pol, Oficial de la FAO (región de América Latina y el Caribe)

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