مرصد الغذائي المستدام

تلقينا خبر إعلان من الناس في أولوية الدولية :

بمناسبة الذكرى السنوية لل60th من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، وهذا الإعلان يعرض في عدد من المسائل والتوصيات التي ينبغي إيلاء مزيد من الاهتمام في التعامل مع العمل الجوع المزمن ، وتفاقم الأزمة الغذائية ، كما تم تحديدها من قبل مجموعة للخبراء في إطار عملية قرطبة *. هذا الإعلان يبين الحق في الغذاء من معالجة الأسباب الهيكلية للجوع وتساهم في الأمن الغذائي للجميع.

العنوان الكامل :

قرطبة إعلان الحق في الغذاء ، والحكم العالمي للأغذية والزراعة الأنظمة

1.- الديباجة

النطاق الهائل من الجوع في العالم قد أصبح الآن اعترافا كاملا. الجوع على نطاق واسع وأعمال الشغب والاضطرابات الاجتماعية في نهاية المطاف قد جعل من الواضح على الجمهور وعلى الحكومات أن هذا غير مقبول لعدم قيام حضارة عالمية لا يمكن السماح بتفاقم أكثر من ذلك بكثير. ومن الآن واضحا تماما أن النهج التقليدية للأمن الغذائي قد باءت بالفشل.

الدول الأعضاء في الأمم المتحدة قد أعلنت في عام 1948 على أن لكل شخص الحق في التحرر من الجوع ، وبما يكفي من الغذاء ومياه الشرب ، على النحو المنصوص عليه في المادة 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. وكان هذا الالتزام شكل ملزم قانونا في المادة 11 من العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ومن المفهوم ضمنا أيضا في الحق في الحياة على النحو الوارد في المادة 6 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. الحق في مستوى معيشي ملائم بما في ذلك الغذاء كما وجدت في المادة 27 من اتفاقية حقوق الطفل ، وضمنا في المادة 24.

لجنة الأمم المتحدة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في تعليقها العام رقم 12 (الذي اعتمد في عام 1999) توضيح طبيعة التزامات الدول لتنفيذ الحق في الغذاء ، وقامت في تعليقها العام رقم 15 (2002) قدم إيضاحات بشأن مماثلة الحق في مياه الشرب.

الدول مرارا الحق الأساسي لكل إنسان في التحرر من الجوع والحق في الغذاء الكافي. قادة العالم وممثليهم في عام 1996 جاء في إعلان روما بشأن الأمن الغذائي العالمي : ''إننا نعتبر أنه من غير المقبول أن أكثر من 800 مليون شخص في جميع أنحاء العالم ، وخاصة في البلدان النامية ، لا يملكون ما يكفي من الغذاء لتلبية احتياجاتهم الغذائية الأساسية . هذا الوضع غير مقبول '.

الدول المشاركة وبالتالي التزمت تنفيذ السياسات الرامية إلى القضاء على الفقر وعدم المساواة والمادية والاقتصادية لتحسين وصول الجميع إلى كافيا ومغذيا بصورة مناسبة والغذاء السليم ، وأنها قطعت على نفسها للقضاء على الجوع في جميع البلدان ، وتحديدا عن طريق تخفيض عدد من يعانون من سوء التغذية شخص بحلول عام 2015 إلى نصف مستواها في عام 1996.

في حال تنفيذها ، فإن ذلك يعني أنه بحلول هذا الوقت (نهاية 2008) وينبغي أن يكون العدد انخفض إلى نحو 583 مليون جائع. لقد حدث العكس -- عدد الجياع قد تزايد خلال عام 1996 عدد والآن لا يصدق في عدد كبير من 967 مليون دولار.

مماثلة للحد من حصة إلى النصف بحلول عام 2015 من سكان العالم الذين يعانون الجوع كما تم التعهد بها في قمة الألفية للأمم المتحدة في عام 2000 ، وورد في الأهداف الإنمائية للألفية (1) ، كما أكد من قبل في عام 2005 الوثيقة الختامية لمؤتمر القمة. ولكن كان واضحا حتى قبل الأزمة المالية الراهنة ان الهدف لن يتم التوصل إليها ، إذا ما استمر النهج التقليدية. كما أن الالتزامات التي تم التعهد بها في الآونة الأخيرة على أعلى مستوى بشأن السياسات الغذائية والزراعية (خطة التنفيذ التي اعتمدت في مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة ، جوهانسبرغ 2002) ، أدى إلى إعادة رسم السياسات ، وناهيك عن تنفيذها.

في عام 2004 ، من خلال مجلس منظمة الأغذية والزراعة ، وحكومات العالم واعتمدت المبادئ التوجيهية الطوعية لدعم الإعمال المطرد للحق في غذاء كاف في سياق الأمن الغذائي الوطني. إذا اتبعت هذه المبادئ التوجيهية مع الضمير والالتزام ، والتطورات التي من المرجح أن يأخذ مجرى مختلفا.

أزمة الجوع الحالية ليست مقيدة للوقت المجاعة ولكن المفاجئ في تفاقم مشكلة مزمنة التي أثرت على مئات ملايين شخص على مدى عقود. الجوع هو مشكلة هيكلية ، وبالتالي يطالب التغييرات الهيكلية ، مع ما يترتب على تطوير المؤسسات ونظام الحكم في الغذاء. الأمن الغذائي للجميع ويجب أن تعتبر من المنافع العامة العالمية ، ويجب أن يكون محورا للاهتمام في الحكم على الصعيد العالمي وكذلك للتنمية الوطنية ، مع الأخذ في الاعتبار أن المشكلة الرئيسية في كثير من الأحيان ليست قليلة جدا في إنتاج الأغذية ولكن لعدم قدرة كثير من الحصول على الغذاء.

2. -- التشخيص والاستجابات الحالية

النتيجة النهائية من وثائق مؤتمر القمة العالمي للأغذية في عام 1996 وعام 2002 ، والمؤتمر الرفيع المستوى حول "الأمن الغذائي العالمي : تحديات تغير المناخ والطاقة الحيوية" في يونيو 2008 ، وثيقة "إطار شامل للعمل" من يوليو 2008 من قبل الأمين العام للأمم المتحدة فرقة العمل المعنية بالأمن الغذائي العالمي الأزمات ، وكلها تحتوي على عدد كبير من المواضيع والاهتمامات ، ومتناقضة في بعض الأحيان نظرا لأنها تنتج عن العمليات السياسية التي تحتوي على المبادلات والتناقضات. أجزاء من التشخيص نظرا لصلة ، لكن الردود من حيث التوصيات التي قدمت ليست دائما متماسكة ، وهناك عدم تحديد الأولويات من منظور الحق في الغذاء. وعلاوة على ذلك ، لا تقدم وثائق للمساءلة فعالة وآليات المتابعة التي تكفل تنفيذها. ولم يحدث حتى الآن متابعة شاملة من حيث النفقات المالية على الالتزامات التي تم التعهد بها في المؤتمر الرفيع المستوى في حزيران / يونيو 2008.

بعض العوامل التي تؤثر على الجوع ونقص فرص الحصول على الغذاء الكافي وقد تم الاعتراف في هذه الوثائق ، ولكن في بعض الأحيان من دون توجيهات واضحة حول كيفية مواجهة تلك التحديات.
إن التقييم الدولي للعلوم الزراعية ، والمعارف والتكنولوجيا لأغراض التنمية (IAASTD) ، بدعم من البنك الدولي ومنظمة الأغذية والزراعة وأيده أكثر من 60 بلدا في نيسان / أبريل 2008 ، هو آخر والأكثر حجية تقييم دور العلم والتكنولوجيا في مجال الزراعة . وينبغي أن تشكل أساسا للمناقشات الجارية بشأن الدور المحتمل للتكنولوجيات زراعية. ويقدم أفكارا قيمة والتوصيات الاعتراف بالحاجة إلى نهج متكاملة ومتنوعة على الزراعة المستدامة ، مشيرا إلى أن النماذج الزراعية الصغيرة القائمة على الزراعة يمكن أن البدائل المناسبة للقائم على حقوق الإنسان والأمن الغذائي. المهم قدمت مساهمات أيضا على الحق في الغذاء المنتدى ، الذي عقد في مقر منظمة الأغذية والزراعة في تشرين الأول / أكتوبر 2008 ، مما يدل على ان تقدما كبيرا في مجال تعزيز الحق في الغذاء ، ويجري حاليا في عدة بلدان.

من بين العوامل التي تحتاج إلى أكثر بكثير من الاهتمام وردود مناسبة ما يلي :

• المضاربة في الأراضي وأسعار المواد الغذائية ، التي هي مسؤولة عن جزء كبير من مؤخرا من ارتفاع أسعار المواد الغذائية.
• انعدام الأمن المادي والقانوني للمزارع من الأراضي من الاستغلال والحرمان من الأراضي وعمليات الإخلاء القسري
• عدم وجود حماية صغار المزارعين والمجتمعات المحلية والسكان الأصليين ضد المزارع من نوع التوسع في الصناعات الزراعية ، كما وردت في الإعلان عن إنعقاد المؤتمر الأراضي والإصلاح الزراعي (Portoalegre ، 2006).
• عدم كفاية الإصلاح الزراعي لصالح المجتمعات الريفية الفقيرة ، والشعوب الأصلية والعمال الزراعيين ، وخصوصا النساء منهم.
• عدم تقديم الدعم للمؤسسات الصغيرة الحجم وإنتاج الأغذية ، أو فيما يتعلق بالحصول على السيطرة على البذور والمياه والبنية الأساسية ، والمعلومات ، والقروض والتسويق ،
• المفرط على التجارة الدولية في مجال الإنتاج الزراعي من خلال تشجيع انتاج المحاصيل للاستهلاك المحلي ، والاستجابة للاحتياجات المحلية وما يقابلها من العادات الغذائية المحلية ،
• الأخطار الناجمة عن القيام باستثمارات ضخمة في إنتاج الوقود الزراعي سائل للنقل ، والذي أدى إلى التنافس بين الغذائية وغير الغذائية والمحاصيل الغذائية وزيادة التقلبات في الاسواق وتسارع طرد صغار المزارعين والسكان الأصليين.
• عدم وجود ضمانات لتجنب التجاوزات ومنع الآثار السلبية المترتبة على الإفراط في حقوق الملكية الفكرية في البذور ،
• المفرط على أشكال الانتاج الزراعي التي تعتمد على مستويات عالية من المدخلات الخارجية أكثر من زراعة العضوية ،
• عدم الاعتراف بقيمة ونتيجة لذلك ، ونقص الاستثمار والبحث عن الطعام والثقافة التقليدية والمحاصيل التقليدية ، مما يجعل من هذه الآن المهمشة والمنقوصة ،
• عدم وجود الحماية الكافية من فقدان التنوع البيولوجي التي يسببها التوسع في إنتاج الأغذية وحيدة
• الضغوط نحو قبول المحاصيل المعدلة وراثيا دون إيلاء الاهتمام الواجب لمبدأ الحيطة وإلى الآثار الاجتماعية ، وخاصة بالنسبة لصغار المزارعين ، من استخدام هذه المحاصيل.
• عدم الاعتراف بالحاجة إلى نهج مختلفة / الحلول القائمة على المنتجات الزراعية لمختلف الظروف البيئية ، المحلية والتقاليد الثقافية ونوع ومستوى التنمية الوطنية.
• لا يكفي فهم أن القرارات التي اتخذت في منطقة واحدة قد يؤثر على بقية العالم لأنها تولد قبالة آثار جانبية (أي التي تمس الأمن أو التسبب الهجرة).
• قلة الوعي للعلاقات القائمة بين الزراعة والتجارة والطاقة والتمويل والبيئة وسياسات التنمية.

3. التوصيات

نتيجة للأزمة الغذاء في 2007-2008 وما بعدها ، وسلسلة من المبادرات المختلفة التي شجعت الحكومات والمنظمات الدولية للتصدي للجوع والاختلالات التي نشأت في النظام الغذائي (بما في مؤتمر الأمن الغذائي العالمي في حزيران / يونيو 2008 ، الاجتماع الرفيع المستوى الذي سيعقد في اسبانيا في كانون الثاني / يناير 2009 ، والمقترحات التي تقدم بها الرئيس ساركوزي في فرنسا أو في البنك الدولي الجديد للأمن الغذائي). هذه المبادرات لمواصلة تحقيق هدف مشترك : لإعادة هيكلة العالمي الأغذية الزراعية. لضمان أن هذه المبادرات ستساعد على مكافحة الجوع ، وينبغي أن تكون هناك دعوة جميع الدول لوضع الحق في الغذاء على رأس جدول الأعمال السياسي فيما يتعلق بالأغذية والزراعة.

وهذا يعني أن :

بصفة عامة ، ينبغي للدول ، باعتبارها مسألة ذات أولوية ، ومراجعة السياسات والممارسات لضمان أن انعدام الأمن الغذائي والفئات الضعيفة في المجتمع ويمكن إطعام أنفسهم مباشرة من الأرض المنتجة أو الموارد الطبيعية الأخرى ، أو لديهم الوسائل لشراء ما يكفي من الغذاء . كما ينبغي أن تتجنب السياسات والممارسات التي تمنع الدول الأخرى من أن تكون قادرة على القيام بذلك.
على المجتمع الدولي أن يكون على استعداد لتقديم المساعدة ، عند الاقتضاء ، لتمكين الدول من الوفاء بهذه الالتزامات ذات الأولوية. الزراعة والأمن الغذائي والحق في الغذاء وينبغي إعطاء الأولوية في الوطنية والإقليمية والدولية في خطط التنمية واستراتيجيات الحد من الفقر. وينبغي السعي إلى الاتساق في مختلف مجالات السياسة (البنية التحتية ، والحماية الاجتماعية ، والتجارة ، والبحث ، وتغير المناخ والإدارة البيئية).

المؤسسات / التنسيق : أزمة الغذاء ليست جديدة. المشكلة الهيكلية. هناك حاجة ملحة لمعالجة الأسباب الجذرية للجوع ، والمشاكل الهيكلية وبعد الحكم. وهذا يتطلب العمل الدولي المنسق من جانب الوكالات الدولية وغيرها من المنظمات الدولية والهيئات الحكومية ، سواء الموجودة في الأمم المتحدة أو غيرها ، كلما قضايا الأمن الغذائي المعنية.

وينبغي للدول ، فرادى ومن خلال التعاون الدولي ،

• تهدف إلى وضع واضح الأهداف وأكثر تماسكا ، على الصعيدين الدولي والوطني ، وضمان الرصد الفعال عن طريق استخدام الأدوات القائمة ولكن ناقصا مثل هذه النظم والاستراتيجيات الوطنية لإعمال الحق في الغذاء ؛
• تيسير مشاركة منظمات المجتمع المدني ، والمنتجين ، وأكثر الفئات ضعفا في صنع القرار ، ورسم السياسات وتنفيذها ؛
• ضمان أن الاجتماعات الحالية والمستقبلية التي تهدف إلى إعادة تشكيل النظام العالمي النظام الغذائي والزراعي يشكل جزءا من عملية صياغة وسيطة على الإنجازات والأهداف المشتركة ، والحفاظ على الحق في الغذاء والأمن الغذائي في صلب النظام الجديد ؛
• النظر في التدريجي للحق في الغذاء كهدف استراتيجي من منظمة الأغذية والزراعة في إطار إصلاح المنظمة وتعزيز وحدة الحق في الغذاء ؛
• التصديق في أسرع وقت ممكن على البروتوكول الاختياري الملحق بالعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ،
• التنفيذ الكامل للمعاهدة الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة ، ولا سيما النظام المتعدد الأطراف للحصول على الموارد وتقاسم المنافع والمادة 9 على حقوق المزارعين.

الزراعة على نطاق صغير : هناك حاجة ملحة إلى إعطاء الأولوية لدعم فعال في جميع الخلق ، والمحلية والبيئية الزراعية نموذجا للانتاج الزراعي على نطاق ضيق بوصفه وسيلة للتغلب على الجوع ، وفقا لما أوصى به IAASTD. على وجه الخصوص ، ينبغي للدول

• إعطاء الأولوية لتشجيع صغار المزارعين والزراعة وسبل العيش للشعوب الأصلية ، مع إيلاء اهتمام خاص لدور ووضع المرأة في إنتاج الأغذية ؛

• اتخاذ التدابير اللازمة لحماية وتعزيز ضمان حيازة الأراضي ، وخاصة فيما يتعلق بالمرأة والفئات الضعيفة ، مع إيلاء اهتمام خاص للتوزيع العادل للأراضي ، والإصلاح الزراعي ، إذا لزم الأمر ، كما ورد في المادة 11 (2) من العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في المبادئ التوجيهية الطوعية للإعمال المطرد للحق في الغذاء الكافي ؛
• آليات الدعم لمنع التآكل وضمان الحفظ والاستخدام المستدام للموارد الوراثية للأغذية والزراعة ، بما في ذلك تعزيز المعارف التقليدية والتنوع البيولوجى والمحلية والتي لا يستفاد منها استفادة المحاصيل المهمشة ؛
• اتخاذ تدابير لتعزيز الأسواق المحلية ، وتقصير من سلسلة الإنتاج الغذائي لاستهلاك الأغذية ؛
• تشجيع المشاريع الزراعية الصغيرة باعتبارها مصدرا مهما لفرص العمل وكسب الرزق.

التماسك : جميع السياسات الوطنية والدولية ينبغي أن يسترشد نهج قائم على حقوق الإنسان ، لضمان احترام وحماية وإعمال المطرد للحق في الغذاء الكافي. على وجه الخصوص ، ينبغي للدول

• تنفيذ التزاماتها بموجب الحق في الغذاء الكافي ، بما فيها الالتزامات الأساسية لضمان عدم التمييز وحرية لجميع الناس من الجوع ، واتخاذ خطوات فورية لوضع استراتيجية وطنية لإعمال الحق في الغذاء الكافي ؛
• تعترف التزامها الدولي إلى التعاون من أجل التنفيذ الكامل للحق في الغذاء الكافي ؛
• وضع آليات لرصد والشركات من أجل ضمان احترام الحق في الغذاء الكافي ، بما يتفق مع التزام الدول بحماية هذا الحق ؛
• تتعهد تقييم الأثر على حقوق الإنسان للسياسات والبرامج ، وخاصة بالنسبة للاتفاقات التجارة والاستثمار ؛
• استكمال القائمة نهج مزدوج المسار لتحقيق الأمن الغذائي ، كما وضعتها منظمة الأغذية والزراعة والصندوق الدولي للتنمية الزراعية وبرنامج الأغذية العالمي ، التي تضم شبكات الأمان في حالات الطوارئ والاستثمار في الزراعة والتنمية الريفية ، والطريق الثالث الذي يركز على تعزيز الحق في الغذاء ، وبناء المؤسسات ، والقائم على حقوق الإنسان في قضايا الحكم ، مع إيلاء أهمية المساءلة والمشاركة والتمكين ، وعدم التمييز ، والمحاكم ، وبناء القدرات. وينبغي اعتماد تدابير لاستكشاف وتنفيذ تدابير تنظيمية للحد من المضاربة في أسواق السلع الزراعية ، التي يزيد من تقلب الأسعار الدولية ويهدد الحق في الغذاء للمستهلكين والمنتجين على حد سواء ،
• الحد من التبعية الغذائية في البلدان النامية وعكس اتجاه الهبوط وقتا طويلا من الاهتمام بالزراعة والأمن الغذائي.
• تشجيع المزيد من الاستثمارات العامة في الزراعة والأمن الغذائي ، مع مراعاة والاجتماعية والثقافية والأبعاد البيئية لهذين القطاعين.

العملية : من دون مشاركة فعالة في تصميم وقرار وتنفيذ السياسات ، من دون مراقبة ، وآليات المساءلة والمطالبة ، والحق في الغذاء لا يمكن أن تتحقق والجوع وستواصل تسود. وفي هذا السياق ، ينبغي للدول

• وضع استراتيجية وطنية تقوم على تحديد الجياع وانعدام الأمن الغذائي ؛ تقييم السياسات والمؤسسات والتشريعات في تطوير إطار قانوني ملائم ؛ وتعزيز المؤسسات وتحديد الأدوار والمسؤوليات لضمان المساءلة والتنسيق ؛ إنشاء الرصد وآليات المطالبة ؛
• في جميع أنشطتها ، واحترام حقوق الإنسان ومبادئ المشاركة والمساءلة وعدم التمييز ، والشفافية ، وكرامة الإنسان ، والتمكين ، وسيادة القانون ؛
• تعزيز البحوث بشأن العلاقات بين بين مفهومي الحق في الغذاء ، وإنتاج الأغذية ، والزراعة المستدامة والأمن الغذائي والسيادة الغذائية ؛
• تعزيز التدريب وبناء القدرات على الحق في الغذاء الكافي ، على كل من يقع على عاتقها واجب وأصحاب الحقوق. وينبغي أن يشمل ذلك تدريب المهنيين المتخصصين في هذه المجالات من خلال إنشاء جامعات درجة ومواضيع محددة ، حسب الاقتضاء.
• تشجيع ووضع مدونة قواعد السلوك لتيسير مساهمة من الأوساط الأكاديمية والمهنيين والمجتمع المدني بصفة عامة لإعمال الحق في الغذاء...
• تعزيز التنسيق والتآزر بين مختلف المبادرات الدولية الرامية إلى تطوير الزراعة ، وتأمين الأمن الغذائي وتحقيق الحق في الغذاء. أي مبادرة عالمية جديدة ، مثل الشراكة العالمية للأغذية والزراعة ، وينبغي أن توضع تحت إشراف الأمم المتحدة.

* قرطبة العملية التي بدأت في ندوة دولية حول الحق في الغذاء على CEHAP ، قرطبة تشرين الأول / أكتوبر 2007 ، في مواصلة الحق في الغذاء المنتدى الذي نظمته منظمة الأغذية والزراعة وحدة الحق في الغذاء في تشرين الأول / أكتوبر 2008 ، وأنجز في النسخة الحالية بعد الاجتماع الثاني الذي عقد في قرطبة قبل CEHAP على 28-29 تشرين الثاني / نوفمبر 2008. وسيكون هذا الموضوع لمزيد من المشاورات والتعديلات الممكنة خلال عام 2009

فريق الخبراء الذي أعد هذا الإعلان تشمل إنريكي غارسيا ألونسو ، مستشار الدولة ، واسبانيا ، وباربرا ايكوال ، منسق وحدة الحق في الغذاء ، ومنظمة الأغذية والزراعة ؛ أسبيورن إيدي ، وأستاذ فخري في المركز النرويجي لحقوق الإنسان والمقرر الخاص السابق للامم المتحدة اللجنة الفرعية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان بشأن الحق في الغذاء الكافي بوصفه حقا من حقوق الإنسان ، وخوسيه Esquinas ألكازار ، أستاذ ومدير ورئيس دراسات عن الجوع والفقر (CEHAP) ، وجامعة قرطبة ، ميغيل مارتن أ. لوبيز ، رئيس وزارة ، Diputacion دي قرطبة (اسبانيا) ، لويس م. مارتن مارتن ، أستاذ في جامعة قرطبة ، أوليفييه دي Schutter ، أستاذ والمقرر الخاص المعني بالحق في الغذاء التابعة للامم المتحدة مجلس حقوق الإنسان ، فلافيو فالنتي ، الأمين العام للأولوية ، وكارلوس الشرير دوران ، رئيس الجمعية الاسبانية للقانون الدولي لحقوق الإنسان ، وخوسيه لويس بول Vivero منظمة الأغذية والزراعة (موظف ومنطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي)

لا الوظائف ذات الصلة.